淺談房屋結構安全性鑒定的必要性

2020-08-27 17:19

  從各種媒體中獲悉,近期發生了多起房屋倒塌事故,造成了很大的經濟和財產損失,甚至發生人員傷亡事故。引起房屋倒塌事故的原因非常多,貫穿於設計、建造、改造、運維等整個全壽命周期,在眾多房屋在使用階段倒塌的案例中,有相當一部分是由於改造前未按要求進行房屋結構鑒定或鑒定結果不可靠造成的,下麵小編圍繞以下幾方麵闡述房屋結構鑒定的必要性:

       1、政府對房屋安全性鑒定是否有要求?

       2、國家標準對房屋結構安全性鑒定有什麽規定?

       3、不按要求進行安全性鑒定會有什麽後果?

       4、有什麽措施或建議?

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       據查詢,我國政府相關部門對房屋安全管理極其重視,大多數省、市級人民政府或建設行政主管部門相繼出台了房屋安全管理辦法,並從不同角度對房屋安全鑒定進行了相應的規定。

       如2011年1月26日北京市以政府令的形式發布了《北京市建築使用安全管理辦法》(北京市人民政府令229號)。第十一條規定了八種應進行安全鑒定的情況,包括“出現開裂、變形等結構損傷的,出現地基不均勻沉降的,未按照規定變動建築主體和承重結構的,進行結構改造或者改變使用用途可能影響房屋建築安全的”等情況。第二十六條規定“學校、幼兒園、醫院、體育場館、商場、圖書館、公共娛樂場所、賓館、飯店以及客運車站候車廳、機場候機廳等人員密集的公共建築,應當每5年進行一次安全評估;達到設計使用年限需要繼續使用的,應當每2年進行一次安全評估。”

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       2011年5月9日北京市住房和城鄉建設委員會印發了《北京市房屋建築安全評估與鑒定管理辦法》(京建發〔2011〕207號),第六條規定了六種應進行房屋安全評估的情況,第七條規定了九種應進行房屋安全鑒定的情況。

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     1.《民用建築可靠性鑒定標準》(GB50292-2015) 3.1.1條第1款為強製性條文,必須嚴格執行。

     民用建築在下列情況下,應進行可靠性鑒定:

       1)建築物大修前;

       2)建築物改造或增容、改建或擴建前;

       3)建築物改變用途或使用環境改變前;

       4)建築物達到設計使用年限擬繼續使用時;

       5)遭受災害或事故時;

       6)存在較嚴重的質量缺陷或出現較嚴重的腐蝕、損傷、變形時。

      2.《工業建築可靠性鑒定標準》(GB 50144-2019) 3.1.1條為強製性條文,必須嚴格執行。

       工業建築在下列情況下,應進行可靠性鑒定:

      1)達到設計使用年限擬繼續使用時;

      2)使用用途或環境改變時;

      3)進行結構改造或擴建時;

      4)遭受災害或事故後;

      5)存在較嚴重的質量缺陷或者出現較嚴重的腐蝕、損傷、變形時。

       3.《混凝土結構設計規範》(GB 50010-2010) 3.7.1條規定:既有結構延長使用年限、改變用途、改建、擴建或需要進行加固、修複等,均應對其進行評定、驗算或重新設計。

       4.部分省、市也發布了房屋結構鑒定有關的地方標準,對房屋結構鑒定提出了更加嚴格和有針對性的要求,如《北京市房屋結構綜合安全性鑒定標準》(DB11/637-2015)、《廣東省既有建築結構安全性檢測鑒定技術標準》(DBJ/T 15-86-2011)、《吉林省房屋結構安全性與抗震鑒定標準》(DB22/JT 146-2015)。

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       1.如果不按要求進行鑒定,違反了政府或建設行政主管部門的相應規定,會受到相應的行政處罰;

      2.如果不按要求進行鑒定,違背了國家標準強製性條文的規定,而強製性條文也是各級建設行政主管部門檢查的重點,因此同時違背了相應的建設程序;

      3.對達到設計使用年限的既有建築,由於早期建造的建築物安全度水準低,且經過長期的使用,結構出現了老齡化問題,如果不按要求進行鑒定,結構存在安全隱患;

      4.結構改造或擴建時,需要對建築和設備進行改造或增容,從而引起結構體係、使用條件、傳力路徑等改變,如果不按要求進行鑒定,結構容易出現安全隱患甚至垮塌事故;

      5.使用用途或環境改變時,結構安全性和耐久性要求發生了改變,如果不按要求進行鑒定,不能滿足新的用途和環境的要求;

      6.如果鑒定結果不能真實反映房屋結構的真實狀況,容易誤導後期的改造和使用,從而為房屋結構安全埋下隱患。

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       為了降低房屋結構使用階段的安全風險,減少房屋垮塌事故的發生,從房屋結構安全鑒定的角度提出以下建議:

       1.嚴格按政府部門和相關國家標準的要求委托有相應資質和能力的單位進行房屋結構安全性鑒定;

       2.鑒定單位應嚴格按國家相關標準規範進行房屋結構安全性鑒定;

       3.房屋結構安全性鑒定報告的深度應能滿足後期改造和使用的要求;

       4.加強對房屋結構安全性鑒定工作的監督管理。


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